Ярославль — административный центр Ярославской области, расположен в 280 км к северо-востоку от Москвы, при впадении реки Которосль в Волгу.

Ярославль основан Ярославом Мудрым в начале XI века как деревянная крепость. До XIII века был частью Ростовской земли, а в 1218 году стал столицей Ярославского княжества. Развитие города усилилось после присоединения к Московскому государству в 1463 году. Особого расцвета достиг во второй половине XVI–XVII веков, став важным торговым узлом на пересечении водного пути по Волге и сухопутного маршрута между Москвой и Белым морем. После пожаров в XVI веке деревянный город был перестроен в каменный. В XVII веке богатые купцы построили в Ярославле множество приходских церквей. После овладения Россией портами на Балтике Ярославль потерял статус главного торгового центра, но остался важным политическим, экономическим и культурным центром. В XVIII веке здесь разместилась резиденция митрополита, а в 1777 году город стал центром наместничества. В XVIII веке императрица Екатерина Великая провела здесь уникальную градостроительную реформу, сохранив историческую среду и создав образец классицизма. В XIX–начале XX века центр застраивался и благоустраивался, здесь появились Демидовский лицей и первый стационарный театр. С конца XIX в. в Ярославле стала активно развиваться промышленность. В послереволюционный период этот процесс резко ускорился, и в городе были размещены крупнейшие предприятия машиностроения, химии, нефтехимии и других отраслей, а население выросло до 616,7 тыс. человек к 2000 году. Несмотря на утраты своего архитектурного наследия в ходе гонений на религию и кардинальной социалистической реконструкции, Ярославль сохранил множество исторических памятников.

Центр города состоит из слобод с радиально расходящимися улицами. Преобладает стиль классицизм: двух- и трёхэтажные здания вдоль широких улиц и площадей. Уникальная особенность — многочисленные церкви и монастыри XVI–XVII веков с ценными фресками. Они доминируют в архитектурном облике и создают контраст с регулярными классическими постройками.

Исторический центр Ярославля включает 140 охраняемых памятников архитектуры на площади 110 га. Важные архитектурные ансамбли: Волжская набережная с Митрополичьими палатами, Волжская башня, ансамбль Губернаторского дома, Советская площадь с церковью Ильи Пророка, Площадь Волкова с Власьевской башней и театром Волкова, улица Ушинского с историческими зданиями.

Значимые объекты: Спасо-Преображенский монастырь (XII–XIX вв.), церковь Богоявления (XVII в.), Гостиный двор (начало XIX в.), дом Духовного ведомства (начало XX в.). В 1993 году археологический культурный слой центра Ярославля получил статус памятника.

Город органично использует природный ландшафт у слияния рек. Живописные берега и водные просторы создают прекрасный вид на хорошо оборудованные набережные с лучшими зданиями центра.

Культурное наследие Ярославля сохраняется и используется в соответствии с российским законодательством. В 1990 г. был утвержден проект зон охраны памятников истории и культуры города, в течение 1990-х гг. были выполнены Концепция реконструкции центральной части города Ярославля и Проект детальной реконструкции (регенерации) заповедной зоны города Ярославля, а при мэрии города создан Отдел реконструкции исторической застройки.

Критерий (ii): Исторический центр города Ярославль с его церквями XVII века, классицистическим радиальным городским планом и гражданской архитектурой является выдающимся примером взаимосвязи культурных и архитектурных влияний между Западной Европой и Российской Империей.

Критерий (iv): Исторический центр города Ярославль – выдающийся пример градостроительной реформы, проведенной по указу императрицы Екатериной Великой по всей России и осуществленной между 1763 и 1830 годами.

Целостность

Подавляющее большинство атрибутов и элементов, выражающих выдающуюся универсальную ценность, находятся в пределах границы объекта. Объект имеет достаточный размер (110 га) для обеспечения полного представления особенностей и процессов, которые передают значение объекта. Буферная зона размером 580 га также обеспечивает защиту для поддержания условий целостности.

Все атрибуты объекта находятся в хорошем состоянии, динамические функции между ними сохраняются. Самыми значимыми памятниками культурного наследия в историческом центре города являются архитектурные ансамбли центральных улиц, площадей и набережных. Кроме того, среди важнейших архитектурных объектов центра Ярославля – Спасо-Преображенский монастырь, основанный в XII веке, со стенами и башнями XIV-XIX веков и церковь Богоявления XVII века.

Условиям целостности угрожает нарушение исторической линии горизонта в результате появления новых доминант, в частности, серьезные изменения в градостроительной структуре из-за строительства Успенского собора. Другие факторы, которые требуют внимания, включают постепенное изменение градостроительной структуры, новые строительные проекты и проекты реставрации, направленные на приспособление зданий для современного использования.

Подлинность

С градостроительной точки зрения объект сохранил свою подлинность. Отмечается, что в отличие от многих других проектов реконструкции в советский период сохранились берега и острова реки Которосль, поддерживающие исторический город с его исключительным природным каркасом. Даже речной порт на Волге, построенный в 1980-х годах, не оказывает чрезмерное влияние на градостроительную композицию. В сталинский период тысячи церквей были разрушены, особенно в крупных городах России. В Ярославле, напротив, 56 из примерно 80 церквей и часовен сохранились нетронутыми. Это количество несопоставимо с другими городами России. Несмотря на то, что некоторые церкви использовались в качестве мастерских или складов, они, как правило, сохранили свою художественную отделку. Требуется лишь минимальная реставрация, которая уже началась в нескольких зданиях. Выполненные работы отвечают требуемым стандартам. Жилые здания XVIII-XX веков сохранились почти полностью. Части крепостной каменной кладки также сохранилась в северной и северо-восточной части города, включая Богородицкую и Угличскую башни и Волжские ворота.

Требования к охране и управлению

Система государственного управления объектом включает федеральный уровень, представленный Министерством культуры Российской Федерации, региональный уровень, представленный Правительством Ярославской области и муниципальный уровень, представленный Администрацией города Ярославля (департамент архитектуры и развития территорий города Ярославля).

Органы государственной власти в сотрудничестве с другими заинтересованными сторонами осуществляют свою деятельность в соответствии со следующими нормативными документами: Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; Генеральный план города Ярославля (утвержден решением постановления Ярославского муниципалитета от 06.04.2006 № 226); постановление Правительства Ярославской области от 22.06.2011 № 456-п «Об утверждении проекта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) города Ярославля и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных правовых актов Ярославской области» (проект включает текстовое и графическое описание границ территории исторического центра города Ярославль (зона ЮНЕСКО) и его буферной зоны; ограничения, установленные проектом зон охраны, отображены в Правилах землепользования и застройки г. Ярославля); приказ Министерства культуры Российской Федерации от 17.10.2012 № 1108 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Исторический центр города Ярославль» и другие.

В рамках системы управления процесс выдачи разрешений на строительство и работы по реставрации в границах объекта и его буферной зоны осуществляется в соответствии с официальными правовыми актами и правилами.

«Исторический центр города Ярославля» включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия в качестве достопримечательного места федерального значения. Ведение реестра отнесено к полномочиям Министерства культуры Российской Федерации.

Главные проблемы управления, которые заслуживают внимания, включают разработку методологии оценки и изучения исторического контекста города и тщательного сохранения архитектурной и градостроительной целостности. Кроме того, необходимо уточнить процедуры оценки и выдачи разрешений в отношении новых проектов строительства и развития, которые могут повлиять на объект. Необходимо определить механизмы для разработки оценок воздействия на наследие до утверждения проектов. Наконец, необходимо надлежащее соблюдение правил, обеспечивающих сохранение линии горизонта города, а также строгий контроль над качеством дизайна, масштабами, материалами и объемами проектов новых зданий и сооружений внутри границ объекта и в его буферной зоне.